來源：北京(jing)日(ri)報
日前，北(bei)(bei)京日報(bao)全(quan)文(wen)刊發《北(bei)(bei)京市加快科技創新發展(zhan)節能(neng)環保產(chan)業的指導意見 》。根據意見，北(bei)京(jing)將發展(zhan)節(jie)能環保產業，其(qi)中大氣污(wu)染防治領(ling)域(yu)，重點發展煙(yan)氣多污染(ran)物(wu)協(xie)同處理技術(shu)、選擇性還原等脫(tuo)硫脫(tuo)氮關鍵技術(shu)、PM2.5和臭(chou)氧主要前體物(wu)聯合脫除技術等。到2020年北(bei)京將(jiang)培育(yu)10家營業收入超過百億、具有(you)國際競爭力的節能環保龍頭(tou)企業，培育100家左右營業收入超過十億、在(zai)國內細分(fen)市場領先的節(jie)能環保骨干企業。全文如下：
為深(shen)入(ru)貫徹落實國(guo)家(jia)關于發展(zhan)節(jie)能環保產業的決(jue)策(ce)部署，加快本市(shi)節(jie)能環保產業發展(zhan)，推動產業升級(ji)和發展(zhan)方式轉變，促進(jin)節(jie)能減排和民生改善，結合本市實際，制定本指導意(yi)見。
一(yi)、總體要求
（一）指導思想
深入學習貫徹黨的(de)(de)十九大精(jing)(jing)神，以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視(shi)察(cha)北京(jing)重要(yao)講話和對(dui)北京(jing)工作的(de)(de)一系列重要(yao)指示精(jing)(jing)神，堅定不移貫徹新(xin)發展理(li)念，牢牢把(ba)握首(shou)都城市(shi)戰略定位，大力(li)(li)推進供(gong)給側結構性(xing)改革，以提高(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)術水平和競爭力(li)(li)為(wei)主線，以企業(ye)(ye)為(wei)主體、以市(shi)場為(wei)導向、以工程為(wei)依托，把(ba)首(shou)都豐富的(de)(de)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)創新(xin)與服(fu)務(wu)資源(yuan)轉(zhuan)化(hua)為(wei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭優勢，做(zuo)優高(gao)效(xiao)節能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大先進環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精(jing)(jing)資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)強節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)，努力(li)(li)將(jiang)北京(jing)建設(she)成為(wei)全國節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術創新(xin)“策源(yuan)地(di)”、高(gao)端裝備“引領者”、服(fu)務(wu)資源(yuan)“聚集地(di)”和市(shi)場應用“示范區”。
（二）基(ji)本原則
堅持創新(xin)驅(qu)動。依托首都(dou)科技資源優(you)勢，堅持高端發展，強化產學(xue)研(yan)用結合，著力突破一(yi)批節能(neng)環保(bao)領域關(guan)鍵(jian)技術，研(yan)發重(zhong)點高端裝備，加快發展節能(neng)環保(bao)產業新(xin)模式、新(xin)業態，不斷提升節能(neng)環保(bao)產品(pin)和服務供給水平(ping)。
堅(jian)持需求(qiu)拉(la)動(dong)。營造綠色消(xiao)費政(zheng)策(ce)環境，推廣節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)產(chan)品，深入(ru)實(shi)施節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)重點工程，釋放節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)產(chan)品、裝(zhuang)備、服務(wu)的消(xiao)費和(he)投(tou)資需求(qiu)，有力拉(la)動(dong)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。
堅持市(shi)(shi)場(chang)主導(dao)。充(chong)分(fen)發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)在資源(yuan)配置中的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作用(yong)，以市(shi)(shi)場(chang)需求為導(dao)向，用(yong)改革(ge)的(de)辦(ban)法激發各類市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)的(de)積極性(xing)。更(geng)好(hao)發揮(hui)政府引導(dao)作用(yong)，完善政策機制，強化監督(du)管理。
（三）發展目(mu)標
到2020年，本市節能(neng)環保(bao)產(chan)(chan)業創(chuang)新能(neng)力和質量效益明顯提升，產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展的政(zheng)策(ce)體系基本形成，對首都經濟發(fa)(fa)展的支撐(cheng)作用(yong)進一步增強。
創新能(neng)力顯著(zhu)增(zeng)強。高(gao)(gao)效節(jie)能(neng)、先(xian)進環(huan)保(bao)和(he)資(zi)源循環(huan)利用等領域關鍵核心技術與知(zhi)識產權取得重點突破，科技成(cheng)果(guo)轉化能(neng)力大幅提升，形(xing)成(cheng)一批(pi)擁有自主知(zhi)識產權、具備(bei)國際競爭力的高(gao)(gao)端裝備(bei)和(he)產品，建成(cheng)一批(pi)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產業創新型公共服(fu)務平(ping)臺，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)新業態、新模式(shi)蓬勃發展。
產業(ye)集中(zhong)度明顯提升。培育10家營業收入超過百億、具有國際競(jing)爭力的節能環保龍頭企業，培育100家左右營(ying)業(ye)收(shou)入超過十億、在國內細分市場領先(xian)的(de)節(jie)能環保(bao)骨干企業(ye)，帶動(dong)具有自主知(zhi)識(shi)產權、核心技術優(you)勢的(de)創新型中小企業(ye)快速發展。
質(zhi)量效益穩步(bu)(bu)改善。產(chan)業規模(mo)持(chi)續壯(zhuang)大，成為經濟社會發展的(de)新動力(li)(li)。重點(dian)企業盈利能力(li)(li)穩步(bu)(bu)增強，核心產(chan)品質(zhi)量和服務水(shui)平大幅提升(sheng)，形成一批(pi)具有全球影響力(li)(li)的(de)知(zhi)名品牌。
輻(fu)射(she)帶動作用得到充分發揮。節能環保(bao)創(chuang)新(xin)成(cheng)果得到廣泛應用，有力支(zhi)撐本市傳統產業綠色化技術改(gai)造。本市節能環保(bao)技術轉(zhuan)移和(he)服(fu)務(wu)輸出的(de)溢出效應充分顯現，對全國其他(ta)地區(qu)的(de)輻(fu)射(she)帶動作用顯著增(zeng)強。
二、促進(jin)節(jie)能(neng)環保產業高端發(fa)展
（一）做優(you)高效節能(neng)產業(ye)
高效鍋(guo)爐領(ling)域。推進清潔高效燃燒與(yu)余(yu)熱余(yu)壓利用(yong)技術突破，積極研發蓄(xu)熱式低氮(dan)燃燒裝備(bei)、新(xin)型高效鍋(guo)爐系統設備(bei)，加(jia)大應(ying)用(yong)推廣力度。
節能電機(ji)領域。提高高效電機(ji)設計、匹(pi)配(pei)和關(guan)鍵(jian)材料、裝備(bei)，以(yi)及(ji)特大功率高壓變頻(pin)、無(wu)功補償控制系(xi)(xi)統的(de)技術(shu)水平，推廣應用軟(ruan)啟動(dong)裝置、無(wu)功補償裝置、自動(dong)控制系(xi)(xi)統等。
能(neng)量系統(tong)優化領域。加大工(gong)業領域的系統(tong)節(jie)(jie)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)力度，鼓勵先進節(jie)(jie)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)、信息控制(zhi)技(ji)(ji)術(shu)與傳統(tong)生產工(gong)藝(yi)的集成優化運用，推廣(guang)系統(tong)節(jie)(jie)能(neng)綜合解決方(fang)案(an)。聚焦供(gong)暖、空調(diao)制(zhi)冷、用電和圍護系統(tong)等建筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)領域，發(fa)展智能(neng)控制(zhi)和能(neng)量回收等新型技(ji)(ji)術(shu)。
（二）做大先(xian)進環保產業
水污染防治(zhi)領(ling)域(yu)。重點發展(zhan)電子、醫藥(yao)、食品加工(gong)(gong)等工(gong)(gong)業(ye)行業(ye)廢水處(chu)理核心技術(shu)，以及工(gong)(gong)業(ye)園區廢水深(shen)度處(chu)理技術(shu)、水體(ti)生態修(xiu)復重建技術等(deng)。加快污(wu)水(shui)脫氮除磷深(shen)度處理、高濃度難降解有機廢水(shui)處理等(deng)精細化處理技術關鍵組件與(yu)設備研發。鼓勵低壓納濾膜處(chu)理(li)、生物膜處(chu)理(li)、海水淡化等技術轉化和示范(fan)應用。提(ti)升水務工程建設集成服務能力，推進(jin)海(hai)綿城市(shi)建(jian)設(she)。
大(da)氣及噪(zao)聲(sheng)污染(ran)防治領域。重點(dian)發展煙氣多污染(ran)物協同(tong)處理(li)技(ji)術、選(xuan)擇性(xing)還原(yuan)等脫硫脫氮(dan)關鍵技(ji)術、PM2.5和(he)臭氧主要前(qian)體物(wu)聯(lian)合(he)脫(tuo)除技術(shu)(shu)等(deng)。研發(fa)新型(xing)大(da)氣污染物(wu)監(jian)測(ce)儀(yi)器、汽車尾(wei)氣處理裝置等(deng)設備。開發(fa)新型(xing)吸聲(sheng)、隔(ge)聲(sheng)、隔(ge)振(zhen)、減振(zhen)材(cai)料，推動城市(shi)軌(gui)道(dao)交通、高鐵、道(dao)路、飛機噪(zao)聲(sheng)治理及建筑隔(ge)聲(sheng)防護綜合(he)技術(shu)(shu)的研發(fa)與(yu)應用(yong)。
固體廢棄物處置領域(yu)。重點發展污泥無(wu)害(hai)化、減量化、資源化技術，研發垃(la)圾焚(fen)燒關鍵設備。加(jia)快危險廢(fei)棄物非(fei)焚燒處置(zhi)(zhi)技(ji)術創新，提(ti)升飛(fei)灰(hui)、醫療廢(fei)棄物綜合處置(zhi)(zhi)能(neng)力。推動(dong)形成固體(ti)廢(fei)棄物“收運處一體(ti)化(hua)”服務體(ti)系。
土壤(rang)(rang)污染防治與生(sheng)態修復領(ling)域。提高土壤(rang)(rang)污染診斷水平，增(zeng)強風險識別、污染物快速檢(jian)測、土壤(rang)(rang)及地(di)下水污染(ran)阻隔(ge)等風險(xian)管控(kong)能力。提升農田土壤重(zhong)金(jin)屬(shu)和持久性(xing)有(you)機污染(ran)物(wu)快速檢測(ce)修(xiu)復(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)及(ji)污染(ran)場地風險(xian)評價數值模擬(ni)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平。發展微生物(wu)修(xiu)復(fu)(fu)、植物(wu)修(xiu)復(fu)(fu)、重(zhong)金(jin)屬(shu)穩定化、垂直柔性(xing)防滲、原位熱解吸等技(ji)(ji)術(shu)(shu)。加快污染(ran)場地、礦山、地下水修(xiu)復(fu)(fu)和垃圾(ji)填埋場整治(zhi)新技(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣和應用(yong)。
（三(san)）做精資源(yuan)循環利用產業(ye)
可再生(sheng)資源逆(ni)向物(wu)(wu)流領域。開展(zhan)新型回(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用體系建(jian)設試點(dian)。落實生(sheng)產者(zhe)責(ze)任延伸制度(du)推(tui)(tui)行方案，以電器電子產品為突(tu)破(po)口，逐步(bu)擴大回(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用廢棄(qi)物(wu)(wu)范圍，推(tui)(tui)動建(jian)立逆(ni)向物(wu)(wu)流回(hui)收(shou)(shou)(shou)體系，不斷提升規范回(hui)收(shou)(shou)(shou)率。推(tui)(tui)動搭(da)建(jian)生(sheng)產、回(hui)收(shou)(shou)(shou)與處置企業之間的信息共享管理平臺，鼓勵企業研發和推(tui)(tui)廣基于物(wu)(wu)聯網的再生(sheng)資源收(shou)(shou)(shou)運系統。
資(zi)源(yuan)再生與綜合利用領域。發展報廢(fei)汽車和廢(fei)舊(jiu)電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品的(de)智能拆解(jie)和拆解(jie)物自動化分選技術(shu)，報廢(fei)動力蓄電(dian)(dian)池、廢(fei)碳(tan)纖(xian)維(wei)材(cai)料等資(zi)源(yuan)化利用及無害化處理技術(shu)，以(yi)及廢(fei)舊(jiu)塑料的(de)改(gai)性(xing)改(gai)質(zhi)、餐廚垃(la)圾(ji)的低成(cheng)本資(zi)源化、農業(ye)廢棄(qi)物資(zi)源循(xun)環利用技術等(deng)，研發相關高端(duan)裝備。
（四）做強節能環保服務業(ye)
能源管理(li)綜(zong)合服務(wu)領(ling)域。推(tui)廣能源費(fei)用(yong)托(tuo)管、節能量(liang)保證(zheng)、融資租(zu)賃(lin)等(deng)(deng)商業模式。支持開展(zhan)節能咨(zi)詢(xun)、評估、監(jian)測、檢驗檢測、審計、認證(zheng)等(deng)(deng)專業節能服務(wu)。引導(dao)節能服務(wu)企業拓(tuo)展(zhan)服務(wu)內(nei)容，為(wei)用(yong)戶提供“一站式”能源管理(li)綜(zong)合服務(wu)。
環(huan)境(jing)污染(ran)第三方治(zhi)(zhi)理領域。以(yi)環(huan)境(jing)污染(ran)治(zhi)(zhi)理“市場化、專業化、產業化”為導向，采(cai)取政府(fu)和(he)社(she)會資本合作（PPP）等方式引導社(she)會資本參與(yu)。進一步明確第三(san)方治理項目的績效考核指標體系，鼓勵重點(dian)企業(ye)、工業(ye)園區開展多種形(xing)式的環境污染第三(san)方治理試點(dian)。
環(huan)境保(bao)護綜合服務領域(yu)。加快發展(zhan)環(huan)境建設規劃(hua)、工程設計、環(huan)境投融(rong)資、清潔生產審核(he)、認(ren)證(zheng)評估等(deng)專業服務業態。積極研究環境監測整體方(fang)案(an)，加快構建生態環(huan)境(jing)監測網絡。引導大型環(huan)保企業向(xiang)設計、施工、維護和運營(ying)等一體化服(fu)(fu)務(wu)(wu)模(mo)式發展(zhan)，提升(sheng)企業環(huan)保服(fu)(fu)務(wu)(wu)總(zong)承包能力，培育環(huan)境(jing)綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)提供(gong)商。
三、加強技術創新能(neng)力建設(she)
（一(yi)）提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)能(neng)力(li)。強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)主體地位，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)大(da)(da)(da)研發(fa)投入力(li)度，建設企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)、工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研究中(zhong)心(xin)、重(zhong)點(dian)(dian)實(shi)驗室等創新(xin)機(ji)(ji)構(gou)，支(zhi)持節能(neng)環(huan)保企(qi)(qi)業(ye)(ye)與高等學校、科(ke)研院所合作(zuo)共建產(chan)(chan)業(ye)(ye)共性技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)機(ji)(ji)構(gou)。支(zhi)持重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽頭承擔國家科(ke)技(ji)(ji)重(zhong)大(da)(da)(da)專(zhuan)項、國家重(zhong)點(dian)(dian)研發(fa)計(ji)劃等重(zhong)大(da)(da)(da)項目。推(tui)動(dong)節能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)與物聯網、云計(ji)算、大(da)(da)(da)數據、人工(gong)智(zhi)能(neng)等新(xin)一(yi)代信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)深度融(rong)合，帶動(dong)相關技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)產(chan)(chan)品應用，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展智(zhi)慧(hui)能(neng)源管理、智(zhi)慧(hui)環(huan)境(jing)監測和(he)治理。
（二(er)）支持(chi)科技(ji)創新成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。開通專利(li)確權(quan)綠色通道(dao)(dao)和(he)專利(li)維權(quan)快速(su)通道(dao)(dao)，加快節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)相關(guan)專利(li)授權(quan)，培育節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)領域知(zhi)識產(chan)權(quan)優勢(shi)企業(ye)。推進(jin)首臺（套）重大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備保(bao)險補(bu)償機制(zhi)試點工作，鼓(gu)勵(li)企業(ye)創新應(ying)用節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)重大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備。組織(zhi)高等(deng)(deng)學校(xiao)、科研院所(suo)和(he)企業(ye)等(deng)(deng)篩選一批節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)新技(ji)術(shu)、新產(chan)品，建立節(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)科技(ji)成果庫(ku)和(he)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)項(xiang)目儲(chu)備庫(ku)，促進(jin)成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。
（三）加快(kuai)公共(gong)服務平臺(tai)建設。依托現有企業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)、工程技(ji)術(shu)研究中(zhong)心(xin)、重點實驗室、檢測(ce)認證機構等(deng)資源(yuan)，推進建設節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)共(gong)享(xiang)、檢測(ce)認證、成(cheng)果(guo)展示等(deng)公共(gong)服務平臺(tai)。發(fa)揮(hui)國(guo)家級(ji)雙創示范基地帶動(dong)作用，建設專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保眾創空(kong)間，鼓勵各類創新主體聚(ju)焦節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保領域開展創新創業(ye)(ye)(ye)活動(dong)。完善本(ben)市碳(tan)排放權(quan)交易市場，做好與全國(guo)碳(tan)排放權(quan)交易市場銜接。充分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會、產(chan)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)盟等(deng)社會組織對節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)的催化(hua)(hua)作用。
四、擴大節能環保市場(chang)需(xu)求
（一(yi)）強化重大工程需求牽引(yin)。鼓勵(li)用能(neng)單(dan)位(wei)加快(kuai)開展鍋(guo)爐（窯(yao)爐）改造(zao)(zao)、余熱余壓利用、電機系統節(jie)能(neng)、壓縮空(kong)氣系統改造(zao)(zao)、供熱系統節(jie)能(neng)等節(jie)能(neng)技(ji)術改造(zao)(zao)，推動先進節(jie)能(neng)技(ji)術的(de)集(ji)成優化運用。推進水氣土(tu)領域環境治理(li)、危險廢(fei)物處置等環(huan)保(bao)(bao)重大工程(cheng)建設(she)，開展重點行(xing)(xing)業企業環(huan)保(bao)(bao)技(ji)改升級(ji)，擴大環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業有效需求(qiu)。推(tui)動(dong)綠色(se)建筑(zhu)規模化(hua)發展，新(xin)建建筑(zhu)全面執行(xing)(xing)綠色(se)建筑(zhu)設(she)計(ji)、施(shi)工、運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理標(biao)準，其中政府投資(zi)的公(gong)益(yi)性建筑(zhu)和大型公(gong)共建筑(zhu)達(da)到二星(xing)級(ji)及以上綠色(se)建筑(zhu)標(biao)準，鼓(gu)勵既有建筑(zhu)實施(shi)綠色(se)改造。結合北京城市副(fu)中心、新(xin)機場、2022年冬奧(ao)會和冬殘奧(ao)會場館建設，促進節能環保技術、產(chan)品(pin)和服務示范應(ying)用。
（二）著力引導(dao)綠(lv)色(se)消費。倡導(dao)節約、綠(lv)色(se)、低(di)碳消費理(li)念，實施北京市(shi)“十三五”時期節能(neng)低(di)碳和(he)循(xun)環經濟全民行(xing)(xing)動(dong)計劃，積極開(kai)展知識(shi)普及、宣傳教育、行(xing)(xing)為(wei)引導(dao)、典范創(chuang)建等主題活動(dong)，在家(jia)庭(ting)、社區(qu)、政府機構、賓館、飯店(dian)、企業、園區(qu)等深入開(kai)展節(jie)能減排(pai)行(xing)(xing)動(dong)，利用報紙、廣播、電視(shi)、互聯(lian)網等多種形式(shi)引導(dao)消(xiao)費者購買節(jie)能環保產品，激(ji)發綠色消(xiao)費市場活力(li)。
（三）完(wan)(wan)善(shan)綠(lv)色(se)技術產品推(tui)廣機制。完(wan)(wan)善(shan)節(jie)能低碳(tan)新技術新產品推(tui)薦目錄。全面推(tui)行綠(lv)色(se)辦公，完(wan)(wan)善(shan)政府(fu)優(you)先(xian)采(cai)(cai)購和強制采(cai)(cai)購制度(du)，擴大(da)政府(fu)采(cai)(cai)購節(jie)能環保產品范(fan)圍，不斷提高節(jie)能環保產品采(cai)(cai)購比例，到2020年，政府綠色(se)采購(gou)比例(li)達到90%以上。組織實施(shi)(shi)能效(xiao)、水(shui)效(xiao)、環保領跑(pao)者(zhe)行動，健全完善領跑(pao)者(zhe)指標(biao)及(ji)動態更新機制，推動實施(shi)(shi)企(qi)業產品(pin)標(biao)準(zhun)自我聲明和監督制度。
五(wu)、營造公平開放市場(chang)環境
（一）完(wan)善政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)。健全(quan)完(wan)善資源節(jie)(jie)約和(he)環(huan)境保護方(fang)面政(zheng)策(ce)，嚴(yan)格節(jie)(jie)能環(huan)保執法，嚴(yan)厲查處各類(lei)違(wei)法違(wei)規行為。健全(quan)節(jie)(jie)能環(huan)保標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，加(jia)快制（修）訂(ding)一批能效標(biao)準(zhun)和(he)污染物排放(fang)標(biao)準(zhun)，提(ti)高產(chan)品標(biao)準(zhun)中的節(jie)(jie)能環(huan)保技術(shu)要求，充分(fen)發(fa)揮(hui)標(biao)準(zhun)對產(chan)業發(fa)展的促進(jin)作用，推動傳(chuan)統產(chan)業綠(lv)色化技術(shu)改造。
（二）加(jia)大(da)市場(chang)開放(fang)力(li)度(du)。處(chu)理好政(zheng)府與(yu)市場(chang)關系，發揮市場(chang)在資(zi)源配置(zhi)中的決定性作用，健全(quan)節(jie)能環保(bao)產業市場(chang)準入(ru)制度(du)，完善各類節(jie)能環保(bao)企業資(zi)質認定和特許(xu)經營權制度(du)的相關保(bao)障。進一步加(jia)大(da)水處(chu)理、固(gu)體(ti)廢棄物處(chu)置(zhi)、資(zi)源循環利(li)用等領域市場(chang)開放(fang)力(li)度(du)。
（三）加強信用(yong)體(ti)系建設。建立嚴重違法失信市場主體(ti)的信用(yong)記錄機制，納入全國信用(yong)信息(xi)共享平臺；依法公示企(qi)業環境行(xing)政許可、行(xing)政處罰等(deng)信息(xi)，實施跨部門(men)聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)。
六、保(bao)障措施
（一）強化(hua)財政和價(jia)格(ge)政策(ce)支(zhi)持。采取多種形式加(jia)大對(dui)節(jie)能環(huan)保(bao)領域科技創(chuang)新(xin)及產(chan)業化(hua)、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平臺建設、企業綠(lv)色化(hua)技術改造等(deng)方面的財政資(zi)金(jin)支(zhi)持力(li)度。落(luo)實國家節(jie)能節(jie)水、環(huan)境保(bao)護專用設備企業所得稅(shui)優(you)惠(hui)和資(zi)源綜(zong)合利(li)用產(chan)品增值稅(shui)優(you)惠(hui)等(deng)政策(ce)。深化(hua)水、電(dian)、氣(qi)、熱(re)等(deng)資(zi)源產(chan)品價(jia)格(ge)改革，結合產(chan)業政策(ce)落(luo)實好差別化(hua)、限制性、懲罰性價(jia)格(ge)政策(ce)。按(an)照“誰(shui)污染(ran)、誰(shui)付費(fei)”的原則，不斷完善垃圾、污水處(chu)理等(deng)收費政策。
（二）積(ji)極拓寬融(rong)(rong)資(zi)渠道。推(tui)動節能環保(bao)產業(ye)與(yu)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)(rong)深(shen)度融(rong)(rong)合(he)，大力發展綠(lv)色(se)信貸，鼓勵銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構將碳排(pai)放權(quan)、排(pai)污(wu)權(quan)、合(he)同能源管(guan)理未來收益(yi)權(quan)、特許經(jing)營(ying)收費權(quan)等(deng)(deng)納(na)入貸款質押擔保(bao)物范圍。強化直接融(rong)(rong)資(zi)，鼓勵符合(he)條件的(de)節能環保(bao)企業(ye)發行(xing)(xing)綠(lv)色(se)債(zhai)券。推(tui)動設立綠(lv)色(se)發展基(ji)金(jin)，按照市場化方(fang)式運作，有效帶動社會(hui)資(zi)本參與(yu)節能環保(bao)產業(ye)發展。探(tan)索發展綠(lv)色(se)保(bao)險，研究(jiu)開發針對合(he)同能源管(guan)理、環境污(wu)染第三方(fang)治理等(deng)(deng)保(bao)險產品。
（三）提高對外開放(fang)水(shui)平。鼓勵(li)企業開拓國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場，推(tui)(tui)進(jin)節(jie)能(neng)環保產品(pin)和(he)(he)服務“走出(chu)去”，通過(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)并購、組建海外分(fen)公司、承(cheng)包國(guo)(guo)(guo)外工程、構建境(jing)外營銷體(ti)系等方(fang)式參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭。積極引進(jin)并消化吸(xi)收國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進(jin)技術和(he)(he)管(guan)理理念，主動(dong)參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)節(jie)能(neng)環保標(biao)準制（修）訂(ding)，推(tui)(tui)動(dong)重點領域標(biao)準與國(guo)(guo)(guo)際(ji)標(biao)準接軌。
（四）加快人(ren)(ren)才(cai)隊伍建設。鼓勵(li)企業(ye)、科研(yan)院所開展國內外科技交流與合作，支持節能(neng)環(huan)(huan)保創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)隊伍建設，培(pei)養一批突破關鍵(jian)技術(shu)、引領學科發展、帶動產(chan)業(ye)轉(zhuan)型的(de)領軍人(ren)(ren)才(cai)。依托“千人(ren)(ren)計劃”“海聚(ju)工程”“高聚(ju)工程”等(deng)人(ren)(ren)才(cai)計劃，加快吸引節能(neng)環(huan)(huan)保領域優秀杰(jie)出人(ren)(ren)才(cai)來京創新(xin)創業(ye)。
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