來源：上海證(zheng)券報
作為我國第一部專門體現“綠色稅(shui)制(zhi)”推進生態文明建(jian)設(she)的單行稅(shui)法(fa)，環境保護稅(shui)法(fa)將于(yu)2018年1月(yue)1日起正式實施(shi)。目前，各地基(ji)本上已明確環保稅適用(yong)稅額標準(zhun)，做(zuo)好開(kai)征準(zhun)備工作。
記者發現，環保(bao)稅開征(zheng)之后，大氣(qi)和水污染物(wu)排放企業受影響(xiang)最大(da)。同時，環保標(biao)準的提升以(yi)及稅收優惠調節(jie)機(ji)制等因素，也將極大(da)地促進相關環保產(chan)業的發展。
各有考(kao)量各地(di)稅率不盡相同
根據環保稅法要求，應稅大氣污染(ran)物的(de)稅額幅度(du)為每污染(ran)當量(liang)1.2元至12元，水污(wu)染物(wu)的稅額(e)幅度為每污(wu)染當量(liang)1.4元至14元。具體適用稅(shui)額(e)的(de)確定和調(diao)整，可由地方人大(da)常委會在法(fa)定稅(shui)額(e)幅(fu)度內決定。
記(ji)者梳理發現，除(chu)了(le)黑龍江和(he)西(xi)藏等省份(fen)暫無明確數據(ju)，目前其他(ta)省份(fen)根(gen)據(ju)自身發展(zhan)情況(kuang)，已(yi)相繼(ji)公布了(le)本(ben)地區(qu)的環保稅具體(ti)適用稅額。
部分省(sheng)份(fen)將大(da)氣和水(shui)污(wu)染物適用稅額確定為稅額幅(fu)度下限。其中，吉林、江西(xi)(xi)、安徽、陜西(xi)(xi)等8省明確對大氣(qi)污(wu)(wu)染物和水污(wu)(wu)染物每(mei)污(wu)(wu)染當量分別征收1.2元和1.4元(yuan)。福建將水污染(ran)物中的五項重金屬、化學需氧量和(he)氨氮適用稅額(e)略提(ti)高到每污染(ran)當量1.5元，其他應(ying)稅(shui)大(da)氣和(he)水污染物則執行稅(shui)額下(xia)限(xian)。
個別(bie)省份對適用稅額設定(ding)(ding)了(le)過(guo)渡(du)年限。比(bi)如，遼寧(ning)規定(ding)(ding)2018年至2019年，應稅大氣污染物稅額標準為1.2元/污染(ran)當量，水污染(ran)物稅額標準為1.4元/污(wu)染(ran)當量。2020年及以后年度具體適用稅額方案(an)再研究(jiu)決定。
絕大部(bu)分省份確定的(de)大氣和(he)水(shui)污染物適用稅額都(dou)高(gao)于稅額幅度下限(xian)。北京“頂(ding)格”執行(xing)采用最高(gao)稅率，即(ji)稅額下限(xian)的(de)10倍。環北(bei)京的河北(bei)省13個縣也采用(yong)了較(jiao)高稅率。上海、天津、江蘇等省份(fen)適用(yong)稅額超(chao)過了稅額下(xia)限的3倍。山西、浙江、廣東(dong)、海南等省(sheng)份(fen)則在3倍以下(xia)。
大(da)氣污染物排放企業(ye)受影響最大(da)
環保(bao)稅法規定，直接向環境(jing)排放應稅污(wu)染(ran)物(wu)的企業事業單位和其他生產經營者為環境(jing)保(bao)護稅的納稅人，應稅污(wu)染(ran)物(wu)主要是大氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)、水污(wu)染(ran)物(wu)、固(gu)體廢物(wu)和噪聲。
有業內(nei)人士預計，環(huan)保稅一旦開征，規模(mo)將(jiang)遠(yuan)超現行(xing)排(pai)污費，年征收(shou)或(huo)達到500億元(yuan)。這其中，大(da)氣污(wu)染物和水污(wu)染物排放企業受(shou)影響最大(da)。
從(cong)行業(ye)(ye)來看(kan)，大氣污染(ran)物(wu)排放(fang)企業(ye)(ye)主要(yao)包括(kuo)：黑(hei)色(se)(se)(se)金(jin)屬冶(ye)煉及(ji)壓延加工(gong)(gong)業(ye)(ye)，非金(jin)屬礦物(wu)制品業(ye)(ye)，有色(se)(se)(se)金(jin)屬冶(ye)煉及(ji)壓延加工(gong)(gong)業(ye)(ye)，化(hua)工(gong)(gong)，電力(li)、熱力(li)的生產和(he)供應業(ye)(ye)等(deng)。水污染(ran)物(wu)排放(fang)企業(ye)(ye)包括(kuo)：化(hua)工(gong)(gong)、造紙、醫(yi)藥、紡織業(ye)(ye)、黑(hei)色(se)(se)(se)金(jin)屬冶(ye)煉及(ji)壓延加工(gong)(gong)業(ye)(ye)、農副食品加工(gong)(gong)業(ye)(ye)、發酵和(he)釀造、制革等(deng)。
因各(ge)地適用稅率不同，各(ge)個(ge)行業、企業在不同的省份(fen)需要繳(jiao)納的環保稅額也不一(yi)樣。以山西(xi)某年產值5000萬元為(wei)基(ji)準的中型類制造(zao)企(qi)業(ye)為(wei)例，其年度環保(bao)稅(shui)額約(yue)為(wei)30萬(wan)至(zhi)70萬元。而在山東，這個稅額將(jiang)達(da)到60萬至(zhi)105萬元。
據了解，環保(bao)稅(shui)實(shi)行(xing)的(de)是定額稅(shui)率，即多(duo)排多(duo)繳(jiao)，少(shao)排少(shao)繳(jiao)。環保(bao)稅(shui)負(fu)的(de)差異，最終將帶來產品價格、生產規模等(deng)差異，倒(dao)逼企業轉型升級。
北京市(shi)一(yi)法(fa)(fa)律師事務所稅(shui)法(fa)(fa)部副主任(ren)劉金(jin)濤(tao)表(biao)示，環(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)的(de)(de)實(shi)施，一(yi)方面(mian)使一(yi)直關注(zhu)環(huan)保(bao)(bao)(bao)節能(neng)的(de)(de)企(qi)業受益，因為其環(huan)保(bao)(bao)(bao)指標早已達標，不但可以節約環(huan)保(bao)(bao)(bao)成本(ben)，還(huan)能(neng)在稅(shui)收(shou)方面(mian)得到(dao)優惠；另一(yi)方面(mian)市(shi)場對環(huan)保(bao)(bao)(bao)服務的(de)(de)需求將增(zeng)加(jia)，環(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)法(fa)(fa)中的(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠調節機制(zhi)，將鼓勵企(qi)業提升(sheng)減排標準(zhun)，對高標準(zhun)的(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)(bao)專業技術發展起到(dao)推動作用。
“獲取環(huan)(huan)保減排(pai)數據也需要(yao)安裝監(jian)測設備或者第(di)三方監(jian)測服(fu)務，再加上環(huan)(huan)保部(bu)排(pai)污許可證的啟動(dong)，這些(xie)都利好相關行業的發(fa)展。”劉金(jin)濤說。
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